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广州首推互联网司法信用报告制度

2019-09-24 09:03 来源:未知

  8月29日上午,广州互联网法院召开新闻发布会,推出全国首个互联网司法信用报告制度,并发布了《广州互联网法院关于建立互联网司法信用报告制度的若干规定(试行)》。据悉,司法信用是指当事人在诉讼过程中是否自觉遵守诉讼规则、主动履行法律义务等行为的表现情况。当事人从立案开始到执行结束整个打官司过程中的大部分诉讼行为,都将被记录和评价,一案一报告。对当事人整体司法信用的评价结果将分为绿、蓝、黄、红、黑5个等级,逐级降低。评价结果将多渠道发布,有利于整个社会信用体系建设以及互联网空间治理。

  会上,该院副院长侯向磊、执行局局长赖俊斌分别就互联网司法信用报告制度的建立及其规定进行了介绍和解读。

  据介绍,司法信用报告制度是广州互联网法院为完善互联网司法信用评价机制,推动网络空间信用治理体系建设,探索从源头破解送达难、执行难所出台的重要创新举措。

  该制度首次确立“当事人在诉讼过程中是否自觉遵守诉讼规则、主动履行法律义务等行为的表现情况”作为司法信用的概念,同时选取了当事人在诉讼过程中36种行为作为司法信用等级的评定要素,通过在个案中进行对应选取并综合评定等级后,制作成司法信用报告。

  据了解,司法信用报告创设了“五色信用”评价体系,既肯定和激励遵法守信行为,也否定和惩戒违法失信行为。其总体评级共分为绿、蓝、黄、红、黑5个等级,其中绿色为信用优秀等级,蓝色为信用良好等级,黄色为一般失信等级,红色为较重失信等级,黑色为严重失信等级,从绿到黑,信用等级逐级降低。

  《规定》显示,自觉遵守诉讼规则、主动履行法律义务的当事人,将被评定为绿色信用等级;遵守规则、主动履行各项义务,但确因无履行能力导致只能部分履行法律义务的,将被评为蓝色信用等级;如果出现留存的电话、邮箱注销、失效,却未主动告知对方,或拒不参加庭审、不确认笔录、不主动不如实报告财产等“消极不作为”行为的,将被评为黄色信用等级;如果出现故意逃避送达、不遵守法庭规则且情节严重、诉讼或执行过程中隐匿转移财产等“积极逃避”行为的,将被评为红色信用等级;而出现使用“暴力、威胁”等手段抗拒执行的,将被评为黑色信用等级。

  在司法信用报告制作后,广州互联网法院会将报告存储于“网通法链”智慧信用生态系统,建立互联网司法信用档案,供相关机构和个人查询;通过网络媒体、该院官方网站和“E链智执”执行工作平台等途径发布司法信用报告;定期进行多源分析、多维评估,适时向社会发布互联网司法信用指数。

  同时,该院还确立了司法信用的正向激励机制,对司法信用报告总体评级为绿色或者蓝色等级的,会在征得当事人同意的情况下,向市场监管、金融及征信机构等部门推送该当事人司法信用优秀或者良好的评价信息,以进一步营造遵法守信的良好社会氛围。

  而对总体评级为黄色、红色或者黑色等级的,会作为在个案执行中对应采取限制消费、网络曝光、纳入失信被执行人等执行措施的重要参考,强化对被执行人在互联网金融、移动电子支付、网络购物、网络服务等方面的限制与惩戒,并定期向市场监管、金融及征信机构等部门推送该当事人相关失信评价信息,以进一步压缩失信当事人的网络活动空间。

  与此同时,广州互联网法院还规定当事人事后自觉悔改、主动履行法律义务的,可以自收到司法信用报告之日起5日内,向广州互联网法院提出信用变更申请。对申请理由成立的,法院可酌情调高其司法信用报告的总体评级。

  据悉,该制度自今年7月份试行以来,广州互联网法院已累计制作司法信用报告48份,其中绿色信用等级1份、黄色信用等级37份,红色信用等级10份。报告发出后,已敦促被执行人自动履行两件、达成执行和解3件、主动联系法院了解情况24件,反馈率超过60%,取得了较好的司法实践效果。

  据广州互联网法院副院长侯向磊介绍,司法信用报告中所指的司法信用,是指当事人在诉讼过程中是否自觉遵守诉讼规则、什么电脑配置好主动履行法律义务等行为的表现情况。

  事实上,反映当事人诉讼活动过程行为表现情况的司法信用同样值得重视。因为即使经济能力考评良好的个体,也不意味着其不会“赖账”引发纠纷,不意味着其在引发纠纷后不会想方设法逃避法律义务,最终势必给对方当事人造成诉讼成本增加、维权效果降低的后果。可见,与这样的个体合作或交易同样充满风险。如果能知晓当事人在司法活动中是否遵法守信方面的信息,将有利于人们在市场行为中自己规避风险,压缩失信人员经济活动空间,增加其失信成本,进而从源头上引导人们遵法守信。

  现有的信用报告如金融机构的征信报告多是反映个体经济状况、履约能力的经济信用报告,与此次创设的反映当事人是否遵守诉讼规则、主动履行法律义务的司法信用报告明显不同。金融机构的征信报告主要是为了考察当事人经济能力情况,实质仍然是一种经济信用报告,并不能全面反映当事人诉讼过程的诚信情况。

  司法信用报告制作出来后,该院会将司法信用报告存储于“网通法链”智慧信用生态系统,建立互联网司法信用档案,供相关机构和个人查询。

  该院根据司法信用评级和案件实际情况,还将通过网络媒体、法院官方网站和“E链智执”执行工作平台等途径发布司法信用报告。

  对司法信用报告总体评级为绿色或者蓝色等级的,该院经当事人同意,采取向市场监管、金融及征信机构等部门分别推送司法信用优秀或者良好的评价信息的方式予以正向激励。

  对司法信用报告总体评级为黄色、红色或者黑色等级的,该院将依职权定期向市场监管、金融及征信机构等部门推送相关失信评价信息,不再事先征求该当事人意见。

  该院运用大数据、云计算、人工智能等互联网技术,对形成的司法信用报告定期进行多源分析、多维评估,适时向社会发布互联网司法信用指数。

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